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新的一年，振奋龙马精神！
发布时间：2024年02月23日
来源：中国政府网
回顾过去一周，国务院密集出台多项重要政策，一起来看！新的一年，振奋龙马精神！
政策速览
· 《碳排放权交易管理暂行条例》出台
· 国办印发意见：加快构建废弃物循环利用体系
· 国办印发修订后的《突发事件应急预案管理办法》
· 国办印发修订后的《国家自然灾害救助应急预案》
· 住建部：持续做好保障性住房项目谋划和储备
· 国家5A级旅游景区新增21家
· 九部门支持新能源汽车贸易合作健康发展
· 八部门印发《高校和科研机构存量专利盘活工作方案》
· 七部门：力争3年新增高技能人才500万人次
1.《碳排放权交易管理暂行条例》出台
国务院总理李强日前签署国务院令，公布《碳排放权交易管理暂行条例》，《条例》共33条，自2024年5月1日起施行。碳排放权交易是通过市场机制控制和减少二氧化碳等温室气体排放、助力积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要政策工具。制定专门行政法规，为全国碳排放权交易市场运行管理提供明确法律依据，保障和促进其健康发展，具有重要意义。《条例》总结实践经验，坚持全流程管理，重在构建基本制度框架，保障碳排放权交易政策功能的发挥。
2.国办印发意见：加快构建废弃物循环利用体系
国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》。《意见》提出，到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系。尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到4.5亿吨。资源循环利用产业年产值达到5万亿元。到2030年，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，废弃物循环利用水平总体居于世界前列。
3.国办印发修订后的《突发事件应急预案管理办法》
国务院办公厅印发修订后的《突发事件应急预案管理办法》。《办法》共8章43条，围绕增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，结合国家应急管理体制改革情况，主要从7个方面完善了应急预案管理措施。一是理清管理职责。二是优化体系构成。三是完善编制要求。四是规范审批流程。五是加强应急演练。六是强化培训宣传。七是加强信息化建设。
4.国办印发修订后的《国家自然灾害救助应急预案》
近日，国务院办公厅印发修订后的《国家自然灾害救助应急预案》。2016年3月10日经国务院批准、由国务院办公厅印发的《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2016〕25号）同时废止。《预案》分为总则、组织指挥体系、灾害救助准备、灾情信息报告和发布、国家应急响应、灾后救助、保障措施、附则八部分。
5.住建部：持续做好保障性住房项目谋划和储备
住房城乡建设部近日召开保障性住房建设工作现场会。会议要求，各地要抓制度建设，尽快出台地方实施意见及配套办法。要抓项目开工，对第一批已经确定的项目倒排工期，确保按时开工，如期交付。要抓第二批项目筹备，加快形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的项目滚动推进机制。同时，要抓配套政策落地，落实好中央补助资金、专项债券、商业配套贷款和税费优惠等支持政策。在保障性住房建设中，各地要合理确定保障范围和准入条件，对社会公布，建立常态化受理机制，将符合条件的工薪收入群体纳入轮候库，在合理轮候期内予以保障。要以编制住房发展规划为抓手，完善“保障+市场”的住房供应体系，建立人、房、地、钱要素联动新机制，将保障性住房建设作为住房发展规划的重要内容，根据保障性住房需求，科学确定保障性住房发展目标，以人定房，以房定地、以房定钱。
6.国家5A级旅游景区新增21家
近日，根据中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》和《旅游景区质量等级管理办法》，经有关省(区、市)文化和旅游行政部门推荐，文化和旅游部按程序组织综合评定，有21家旅游景区达到国家5A级旅游景区标准要求，正式确定为国家5A级旅游景区。
新增21家国家5A级旅游景区名单
7.九部门支持新能源汽车贸易合作健康发展
近日，商务部等9部门发布《关于支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见》，从提升国际化经营能力和水平、健全国际物流体系、加强金融支持等六个方面提出18项政策措施。鼓励新能源汽车及其供应链企业高效利用全球创新资源，依法依规在海外设立研发中心。在加强金融支持方面，《意见》提出优化信贷支持方式、充分发挥出口信用保险作用、提升企业汇率避险意识与能力、便利人民币跨境结算等4条措施。
8.八部门印发《高校和科研机构存量专利盘活工作方案》
近日，国家知识产权局等八部门联合印发《高校和科研机构存量专利盘活工作方案》。《方案》提出，高校和科研机构要牢固树立以转化运用为目的的专利工作导向，综合考量转化潜力、商业价值和维护成本等，建立健全以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，从源头上提升专利质量。严格规制非正常专利申请行为，按照有关文件规定，停止对专利申请的资助奖励，大幅减少并逐步取消对专利授权的奖励，主要通过转化收益等方式对发明人或研发团队予以奖励。
9.七部门：力争3年新增高技能人才500万人次
日前，人社部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、国务院国资委、全国总工会等七部门印发《关于实施高技能领军人才培育计划的通知》，计划从2024年到2026年，联合组织实施高技能领军人才培育计划，围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业需求，动员和依托社会各方面力量，在先进制造业、现代服务业等有关行业重点培育领军人才，力争用3年左右时间，全国新培育领军人才1.5万人次以上，带动新增高技能人才500万人次左右。
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